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主題:農業農村部:農村村民一戶只能擁有一處宅基地 [收藏主題] 本貼被認定為精華  
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  9月20日,中央農村工作領導小組辦公室、農業農村部發布《關于進一步加強農村宅基地管理的通知》。其中指出,嚴格落實“一戶一宅”規定,宅基地是農村村民用于建造住宅及其附屬設施的集體建設用地,包括住房、附屬用房和庭院等用地。農村村民一戶只能擁有一處宅基地,面積不得超過本省、自治區、直轄市規定的標準。
  通知指出,農村村民應嚴格按照批準面積和建房標準建設住宅,禁止未批先建、超面積占用宅基地。經批準易地建造住宅的,應嚴格按照“建新拆舊”要求,將原宅基地交還村集體。
  通知指出,鼓勵盤活利用閑置宅基地和閑置住宅,通過自主經營、合作經營、委托經營等方式,依法依規發展農家樂、民宿、鄉村旅游等。城鎮居民、工商資本等租賃農房居住或開展經營的,要嚴格遵守合同法的規定,租賃合同的期限不得超過二十年。
  中央農村工作領導小組辦公室 農業農村部關于進一步加強農村宅基地管理的通知
  各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團黨委農辦,農業農村(農牧)廳(局、委):
  宅基地是保障農民安居樂業和農村社會穩定的重要基礎。加強宅基地管理,對于保護農民權益、推進美麗鄉村建設和實施鄉村振興戰略具有十分重要的意義。由于多方面原因,當前農村宅基地管理比較薄弱,一些地方存在超標準占用宅基地、違法違規買賣宅基地、侵占耕地建設住宅等問題,損害農民合法權益的現象時有發生。按照本輪機構改革和新修訂的土地管理法規定,農業農村部門負責宅基地改革和管理有關工作,為切實加強農村宅基地管理,現就有關要求通知如下。
  一、切實履行部門職責
  農村宅基地管理和改革是黨和國家賦予農業農村部門的重要職責,具體承擔指導宅基地分配、使用、流轉、糾紛仲裁管理和宅基地合理布局、用地標準、違法用地查處,指導閑置宅基地和閑置農房利用等工作。各級農業農村部門要充分認識加強宅基地管理工作的重要意義,在黨委政府的統一領導下,主動擔當,做好工作銜接,健全機構隊伍,落實保障條件,系統謀劃工作,創新方式方法,全面履職盡責,保持工作的連續性、穩定性,防止出現弱化宅基地管理的情況。要主動加強與自然資源、住房城鄉建設等部門的溝通協調,落實宅基地用地指標,建立國土空間規劃、村莊規劃、宅基地確權登記頒證、農房建設等資源信息共享機制,做好宅基地審批管理與農房建設、不動產登記等工作的有序銜接。
  二、依法落實基層政府屬地責任
  建立部省指導、市縣主導、鄉鎮主責、村級主體的宅基地管理機制。宅基地管理工作的重心在基層,縣鄉政府承擔屬地責任,農業農村部門負責行業管理,具體工作由農村經營管理部門承擔。隨著農村改革發展的不斷深入,基層農村經營管理部門的任務越來越重,不僅承擔農村土地承包管理、新型農業經營主體培育、集體經濟發展和資產財務管理等常規工作,還肩負著農村土地制度、集體產權制度和經營制度的改革創新等重要職責,本輪機構改革后,又增加了宅基地管理、鄉村治理等重要任務。但是,當前基層農村經營管理體系不健全、隊伍不穩定、力量不匹配、保障不到位等問題十分突出。這支隊伍有沒有、強不強直接決定著農村改革能否落實落地和農民合法權益能否得到切實維護?h鄉政府要強化組織領導,切實加強基層農村經營管理體系的建設,加大支持力度,充實力量,落實經費,改善條件,確保工作有人干、責任有人負。
  按照新修訂的土地管理法規定,農村村民住宅用地由鄉鎮政府審核批準。鄉鎮政府要因地制宜探索建立宅基地統一管理機制,依托基層農村經營管理部門,統籌協調相關部門宅基地用地審查、鄉村建設規劃許可、農房建設監管等職責,推行一個窗口對外受理、多部門內部聯動運行,建立宅基地和農房鄉鎮聯審聯辦制度,為農民群眾提供便捷高效的服務。要加強對宅基地申請、審批、使用的全程監管,落實宅基地申請審查到場、批準后丈量批放到場、住宅建成后核查到場等“三到場”要求。要開展農村宅基地動態巡查,及時發現和處置涉及宅基地的各類違法行為,防止產生新的違法違規占地現象。要指導村級組織完善宅基地民主管理程序,探索設立村級宅基地協管員。
  三、嚴格落實“一戶一宅”規定
  宅基地是農村村民用于建造住宅及其附屬設施的集體建設用地,包括住房、附屬用房和庭院等用地。農村村民一戶只能擁有一處宅基地,面積不得超過本省、自治區、直轄市規定的標準。農村村民應嚴格按照批準面積和建房標準建設住宅,禁止未批先建、超面積占用宅基地。經批準易地建造住宅的,應嚴格按照“建新拆舊”要求,將原宅基地交還村集體。農村村民出賣、出租、贈與住宅后,再申請宅基地的,不予批準。對歷史形成的宅基地面積超標和“一戶多宅”等問題,要按照有關政策規定分類進行認定和處置。人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區,縣級人民政府在充分尊重農民意愿的基礎上,可以采取措施,按照省、自治區、直轄市規定的標準保障農村村民實現戶有所居。
  四、鼓勵節約集約利用宅基地
  嚴格落實土地用途管制,農村村民建住宅應當符合鄉(鎮)土地利用總體規劃、村莊規劃。合理安排宅基地用地,嚴格控制新增宅基地占用農用地,不得占用永久基本農田;涉及占用農用地的,應當依法先行辦理農用地轉用手續。城鎮建設用地規模范圍外的村莊,要通過優先安排新增建設用地計劃指標、村莊整治、廢舊宅基地騰退等多種方式,增加宅基地空間,滿足符合宅基地分配條件農戶的建房需求。城鎮建設用地規模范圍內,可以通過建設農民公寓、農民住宅小區等方式,滿足農民居住需要。
  五、鼓勵盤活利用閑置宅基地和閑置住宅
  鼓勵村集體和農民盤活利用閑置宅基地和閑置住宅,通過自主經營、合作經營、委托經營等方式,依法依規發展農家樂、民宿、鄉村旅游等。城鎮居民、工商資本等租賃農房居住或開展經營的,要嚴格遵守合同法的規定,租賃合同的期限不得超過二十年。合同到期后,雙方可以另行約定。在尊重農民意愿并符合規劃的前提下,鼓勵村集體積極穩妥開展閑置宅基地整治,整治出的土地優先用于滿足農民新增宅基地需求、村莊建設和鄉村產業發展。閑置宅基地盤活利用產生的土地增值收益要全部用于農業農村。在征得宅基地所有權人同意的前提下,鼓勵農村村民在本集體經濟組織內部向符合宅基地申請條件的農戶轉讓宅基地。各地可探索通過制定宅基地轉讓示范合同等方式,引導規范轉讓行為。轉讓合同生效后,應及時辦理宅基地使用權變更手續。對進城落戶的農村村民,各地可以多渠道籌集資金,探索通過多種方式鼓勵其自愿有償退出宅基地。
  六、依法保護農民合法權益
  要充分保障宅基地農戶資格權和農民房屋財產權。不得以各種名義違背農民意愿強制流轉宅基地和強迫農民“上樓”,不得違法收回農戶合法取得的宅基地,不得以退出宅基地作為農民進城落戶的條件。嚴格控制整村撤并,規范實施程序,加強監督管理。宅基地是農村村民的基本居住保障,嚴禁城鎮居民到農村購買宅基地,嚴禁下鄉利用農村宅基地建設別墅大院和私人會館。嚴禁借流轉之名違法違規圈占、買賣宅基地。
  七、做好宅基地基礎工作
  各級農業農村部門要結合國土調查、宅基地使用權確權登記頒證等工作,推動建立農村宅基地統計調查制度,組織開展宅基地和農房利用現狀調查,全面摸清宅基地規模、布局和利用情況。逐步建立宅基地基礎信息數據庫和管理信息系統,推進宅基地申請、審批、流轉、退出、違法用地查處等的信息化管理。要加強調查研究,及時研究解決宅基地管理和改革過程中出現的新情況新問題,注意總結基層和農民群眾創造的好經驗好做法,落實新修訂的土地管理法規定,及時修訂完善各地宅基地管理辦法。要加強組織領導,強化自身建設,加大法律政策培訓力度,以工作促體系建隊伍,切實做好宅基地管理工作。
  中央農村工作領導小組辦公室 農業農村部
  2019年9月11日
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中央農辦、農業農村部規范農村宅基地管理:不得強迫農民“上樓”
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圖片來源:農業農村部
  封面新聞記者 柳青
  封面新聞記者9月20日從農業農村部了解到,中央農村工作領導小組辦公室、農業農村部日前發布《關于進一步加強農村宅基地管理的通知》(《通知》),明確農村村民一戶只能擁有一處宅基地,面積不得超過本省、自治區、直轄市規定的標準。不得以各種名義違背農民意愿強制流轉宅基地和強迫農民“上樓”,不得違法收回農戶合法取得的宅基地,不得以退出宅基地作為農民進城落戶的條件。
  《通知》指出,由于多方面原因,當前農村宅基地管理比較薄弱,一些地方存在超標準占用宅基地、違法違規買賣宅基地、侵占耕地建設住宅等問題,損害農民合法權益的現象時有發生。宅基地管理工作的重心在基層,縣鄉政府承擔屬地責任,農業農村部門負責行業管理,具體工作由農村經營管理部門承擔。隨著農村改革發展的不斷深入,當前基層農村經營管理體系不健全、隊伍不穩定、力量不匹配、保障不到位等問題十分突出。
  按照《通知》,宅基地是農村村民用于建造住宅及其附屬設施的集體建設用地,包括住房、附屬用房和庭院等用地。農村村民一戶只能擁有一處宅基地,面積不得超過本省、自治區、直轄市規定的標準。農村村民應嚴格按照批準面積和建房標準建設住宅,禁止未批先建、超面積占用宅基地。經批準易地建造住宅的,應嚴格按照“建新拆舊”要求,將原宅基地交還村集體。農村村民出賣、出租、贈與住宅后,再申請宅基地的,不予批準。對歷史形成的宅基地面積超標和“一戶多宅”等問題,要按照有關政策規定分類進行認定和處置。
  《通知》要求,要充分保障宅基地農戶資格權和農民房屋財產權。不得以各種名義違背農民意愿強制流轉宅基地和強迫農民“上樓”,不得違法收回農戶合法取得的宅基地,不得以退出宅基地作為農民進城落戶的條件。嚴格控制整村撤并,規范實施程序,加強監督管理。宅基地是農村村民的基本居住保障,嚴禁城鎮居民到農村購買宅基地,嚴禁下鄉利用農村宅基地建設別墅大院和私人會館。嚴禁借流轉之名違法違規圈占、買賣宅基地。
  此外,《通知》鼓勵村集體和農民盤活利用閑置宅基地和閑置住宅,通過自主經營、合作經營、委托經營等方式,依法依規發展農家樂、民宿、鄉村旅游等。城鎮居民、工商資本等租賃農房居住或開展經營的,要嚴格遵守合同法的規定,租賃合同的期限不得超過二十年。合同到期后,雙方可以另行約定。
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農村一戶一宅,戶是指什么樣的戶,比如三輩人都在一個戶口本上,但又不能住在一起?
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  網友評論選:
  七棵白菜的舅媽:
  一戶一宅,是指一個房口本只能有一處宅基地。但實際上有很多人被困擾。
  比如我三姐夫家,房主目前是他爸,房子也是二十年前的兩層小樓,但因為我姐夫兩兄弟各自成家生了孩子,戶口本上人數達到了11個,一本已經容不下,又續了一本。孩子多,讀書的時候經常要用到戶口本,兩兄弟都帶著孩子在外面生活讀書,一本戶口本寄來寄去,就想申請拆戶本,拆不開,村里理由是拆房需要先有房子才能拆,但申請宅基地的條件是要結婚分戶,超級矛盾。
  目前解決的方法只能是花十幾萬買一塊地皮(我們這100平左右的地皮價格在15萬以上),在花4-5萬去申報產權證(新的宅基地申報費用是400-500/平方),然后拿著產權證去申請分戶。
  一戶一宅政策目前在農村已經慢慢開始執行,目前政策要求,蓋房子限寬限高限平方。高度不得超過12米,平方數按戶口本上人口數量來定。一戶一宅政策只限于農村鄉下,農村鄉下都是祖孫三代一起生活的大家庭。而城市里就沒有這個限制,我同學在深圳租的房子,12層的電梯房也是私人產業,全部用于出租。
  一戶一宅政策雖然是好的,但把人直接分了等級,農村和城市,兩個永不能融合的存在。
  五妹侃農事:
  所謂農村一戶一宅就是一個戶口本就是一戶,一宅就是一個戶主只能申請一個宅基地,至于這個戶口本上有多少人,那也是一戶。三輩人都在一個戶口本上,放在以前那確實很多很多。但是現在在農村幾乎是沒有這樣的情況,但是二代人在一個戶口本上也是大把的有。就那我家來說,我結婚一年了,我沒有獨立成戶,所以我不能再申請宅基地在老家建房子。如果我要建房的話,就必須有一個單獨的戶口本,然后去申請宅基地。當然我父母原本有宅基地,雖然我可以建房子,但是也是需要在村委會報備一下。意思就是在村里建房,不是想建就建的,必須要經過申請,審核通過之后才可以,否則就是不行的。
  妖姬夢的一夜:
  農村一戶一宅就是按戶口本執行,你就是五代人在一個戶口本也就只能有一處宅基地,這沒什么可抱怨的,這是正確的政策!
  農村戶口是可以分戶的,不是說你三代人就必須在一個戶口本里,沒有這樣的規定,只要是符合分戶條件的去派出所分分鐘就能辦理了,現在要確權宅基地了,實行一戶一宅了才發現麻煩來了,那為什么不早去把戶口分開呢?只要把戶口分了怎么可能不給你確權宅基地呢?到現在又開始啰嗦政策不完善,那是你自己不分戶口,怪不得別人!
  再有一戶一宅也是按人口去計算占地面積的,不可能一戶十個人一百平米一戶一個人也是一百平米,具體一個人有多少占地面積每個地區不一樣,那么你們三代人在一個戶口本里,那個宅基地的占地面積不可能按一代人給你去計算。打個比方:比如說我父母那個年代比較窮只有二十多平米的一個房子,現在我們三代人都在一個戶口本上,總共有十幾口人,十幾個人都住到那二十幾平米的房子里?政策不會那樣去制定的,那不是鬧笑話嘛!
  農村的宅基地是不可以買賣的,買別人的是不可能了,既然你當初沒把三代人的戶口分開,現在你可以試試再將戶口分開,試試看你們當地的土地管理部門會不會再給你批一塊宅基地,按理來說再核實各方面條件之后應該會批給你的。
  農人阿洪:
  農村一戶通常是指一個戶口本上的一家人,以戶口本為準,也就是說,即使是三輩人,爺爺奶奶、父親父母、及孫子女,只要登記在一個戶口本上即為一戶。一戶又分為大戶6個人口以上,中戶4~5個人口,小戶1~3個人口。
  農村一宅是指在農村的一宅基地,農民在城市或者其他地方購買的房屋不算一宅的范圍之內。一宅也分大宅130平米以上,中宅80~125平米,小宅75平米及以下。
  惠農圈:
  在1987年時,一戶一宅的政策就已經提出了,每戶家庭只能有一處房子,如果再申請的就屬于違規行為,不過這個規定在過去多年里一直沒執行,而在2008年時,國家又提出了建房要有“許可證”才行,不然也是違規情況。
  這里的“戶”就是一個家庭的戶口,而不是看一家人是否分居,就算三輩人都在一個戶口上,一直沒有分家,在這種情況下依舊屬于一個戶,就算是一個戶口內有10個人也算是一戶,而一個戶口內有1個人也是一戶,而只要是一戶的話,只能有一處房子,想要申請多余的宅基地是不行的。 在過去很多的大家族里,祖孫三代都沒有分戶,在這種情況下,最好的辦法就是找法院分家,在分家后就可以安排分戶,而拿著法院的證明就可以直接辦理分戶手續。
  鹽幫小小廚:
  正好我自身也是一戶一宅三輩同住這樣的問題,也去政府部門徹底的了解過,農村一戶一宅的意思就是一個戶口薄為一戶,一戶只能申請到一個合法宅基地修建住房,如果你的戶口本的戶主是你父親或者是你爺爺,你父親和你或者你兒女又都是獨子,那就沒法分戶,沒法分戶,就沒法申請到另外的合法宅基地。如果三輩人都住一起,房子不夠住,你可以在原有的宅基地上重建,或者你放棄原有宅基地另尋自己在本村的土地上新建,但需要丈量報批,最后用原宅基地的土地使用證和房產證去換新建房的宅基地土地使用證和房產證。
  扯了那么多廢話,簡單明了的一句就是,一個戶口本只能申請到一個宅基地,如果具備分戶條件的可以分戶,新戶主就可以申請新宅基地。
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